一文睇晒！拆解土地問卷【懶人包】
日前土地專責供應小組開始土地供應公眾展覽，向市民派發問卷；而網上版問卷今日（7日）亦告出爐。環保觸覺精心製作懶人包動畫 (https://www.facebook.com/hkgreensense/videos/10155289062121607/)，一次過解構問卷陷阱！
▋1200公頃土地短缺假像
問卷不斷「鼓勵」市民填選足夠1200公頃土地，但究竟數字從何而來？根據諮詢文件，此估算是基於本港人口增長所得，認為人口增長會加大房屋需求，加上其他交通基建配套，所以需要更多土地。政府按《香港2030+》規劃遠景策略，假設本港未來25年將會增加 98 萬人口，將「預計土地需求」（4,720 公頃）減去「預計土地供應」（3,514 公頃），得出「1,200 公頃短缺」。但只要控制外來人口增長量減半至 49 萬，按《香港2030+》的相同方式及因子來推算，結果發現未來土地需求減少至約150頃，跌幅近8倍，上千公頃的土地缺口屬偽命題！
▋土地選項面積打折縮水
問卷上的土地供應選項可供應土地的面積都大幅打折。問卷附件顯示，「短中期」選項估計只開發 15% 土地、「中長期」則會開發 30% 土地，例如棕地實際面積逾 1,000 公頃，但短中期、中長期選擇竟分別只列出 110 公頃及 220 公頃。而實際佔地超過 1,000 公頃的新界私人農地，則佔 300 公頃。不過奇怪的是，發展東大嶼則顯示出百分之百實際面積1,000 公頃，叫人質疑政府製造假象，利用一般人會選擇可供應面積較大的單一選項以快速填滿 1,200 公頃的心態，做成不公。
問卷這張「點心紙」強調本港需要 1,200 公頃土地，其實只要政府運用「土地收回條例」，收回發展商的私人農地，以及屬於官地的高球場已經解決到這個問題。
▋分拆及隱藏填海選項
當問卷上把部分選項土地面積打折，「中長期」填海的選項卻供應大量土地面積，皆因填海選項沒被打折，「維港以外近岸填海」一項更囊括五個建議選址：龍鼓灘、小蠔灣、欣澳、馬料水、青衣西南。一旦剔選填海，可能就會被曲解為同意在全部地點填海。而不可忽略的還有聲稱可提供 1,000 公頃面積的「發展東大嶼都會」，其實是在交椅洲填海而成。同樣是填海選項，偏偏與「維港以外近岸填海」選擇分拆，假如單從土地面積誤選東大嶼都會，原來即是等於選擇填海！
▋發展成本無蹤影
當可供應面積不可信，市民又可以循甚麼準則去衡量每個選擇的利弊？在問卷上未見陳列各個選項的發展成本，包括時間、金錢及環境所需付出的代價。以填海為例，經濟成本至少數百億，由填海到造城需時至少 25 年，只提填海將會得到的大片土地，東大嶼都會的造地估計成本達 1,220 億，加上基建成本的 3,400 多億，最終每公頃成本近 4.7 億元！
以郊野公園邊或綠化帶改劃為公屋發展，計算土地平整及基建設施成本，需時至少 15 年，平均每公頃耗 4.3 億元。相反，香港高爾夫球會的發展成本相較低廉，高球場以 1,000 象徵式地價租賃，土地較平整，如全面發展用地，包括水利系統、增建道路基建，每公頃成本約為 0.5億元。而棕地涉及補償及修復土地，但由於本身已有作業存在，土地相對平整和道路，要發展棕地估計需時 12 年，每公頃平均成本 1.5 億元；都比開發郊野公園和填海為便捷。
▋環境破壞隻字不提
作為環保團體，我們最關心對生態破壞最嚴重的填海和發展郊野公園邊陲選項。
海洋生態極其珍貴，填海為人類造地造城，卻破壞了其他生物的家園，例如港珠澳大橋人工島填海，導致大嶼山東北部出沒的海豚已跌至近乎零。在填海作業過程傾倒泥砂所製造的污染和多重傷害，實在難以逆轉。一般填海從遠洋輸入天然「海砂」，會令填海地點永久喪失海洋生境，摧毀海砂源頭的海床生態；或使用人工「機砂」，製作時以機器磨碎石頭，會排放大量污水，流入河流。而長途運砂所製造的碳排放亦不容忽視。
而郊野公園是香港重要的特色，也是我們的綠色寶庫，具保護珍貴生態、地質地貌的環境價值，亦有是世界聞名的旅遊地點。郊野公園邊陲地帶一旦發展房屋社會，勢會破壞郊野公園的完整性，影響供大眾休憩、限制城市過度擴張的重要功能。污水滲漏、污染溪流、砍伐樹木、令郊野公園的生態無法復元。
▋暗示借鏡新加坡？
網上問卷對填海選項的附錄資料以新加坡為例，佐證填海覓地的可行。或有不少人認為香港可以借鏡新加坡做法。新加坡本身的面積只有 580 平方公里，比香港少 35 %，填海地佔總土地面積約五分一。但新加坡不似香港可以大量釋放棕地，不難理解填海覓地的原因。
然而，新加坡填海時同樣面對無數爭議、以及填海後需要為破壞海洋環境善後。再者，填海並非新加坡唯一造地做餅的方法，即使填海都無法應對人口持續增長，當地連高爾夫球場都要讓路，於2014年收回或減少 9 個高球場面積，騰出 236 公頃土地改劃作住宅、公共或商業用途，又有《土地徵用法》訂明政府為國家建設考慮，有權徵用私人土地，並在任何地方徵地建設組屋；逾 80% 新加坡人居住組屋，免受私樓炒賣壓力。與其學新加坡填海，倒不如學習她規劃80%新加坡人居住組屋，免受私樓炒賣影響的魄力，以及嚴選移民的堅持。
▋總結
不論紙本抑或網上版，問卷仍存在大大小小的疑問，高估需求的前設、隱藏的細節，以及被局限在18個選項的狹窄空間。比如軍營、預留興建丁屋的鄉村途區（V Zone地），都沒有出現在問卷內。本港土地供應緊張，是不夠土地資源？還是外來人口數字失控？理想的城市規劃絕不能只講開發，不談每個選項背後的代價…已經知道問題的您，記得提醒身邊人一起留意，切勿跌入圈套！
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