新聞稿

問卷第一題：發展新界東北時保存當地居民的生活方式是否重要

港大民意研究計劃就新界東北發展進行民調
梁振英說發展新界東北為年輕人
但民調顯示86%年輕人認同應保存東北居民生活方式
65%受訪者認同高球場應作為替代方案

環保觸覺、范國威議員辦事處及張超雄議員辦事處委託港大民意研究計劃就新界東北發展新市鎮進行民調。調查於8月1日至8月5日期間以電話形式進行，成功訪問1012位18歲以上市民。調查問題包括應否保存東北居民的生活方式、是否有向地產商利益輸送以及粉嶺高爾夫球場能否成為替代方案等。調查之問題由鍾庭耀博士確認，可確保公平及中立。

80後及90後的年輕人，較為尊重當地居民的現有生活模式

問卷共設3題。第1題是關於發展新界東北時保存當地居民的生活方式是否重要，結果顯示分別有34%及33%受訪者認為「好重要」及「幾重要」。另外，在30歲以下的年齡組別，高達86%的年輕人認為應保存居民的生活方式。調查結果顯示，80後及90後的年輕人，較為尊重當地居民的現有生活模式，並大致認同他們不遷不拆的訴求。

特首梁振英曾說過發展新界東北是為年輕人，並曾公開說過「今日二十歲的年輕人，十年後成家立室，養兒育女，到時居住單位主要來自新界東北新市鎮」，但這次調查結果和特首的說法有相當大的差異，大部份年輕人非常尊重當地居民的生活方式，年輕人可能並不希望透過逼遷現有居民來得到自己未來的居所。

問卷第二題：是否同意「原址換地」

第2題是關於容許土地業權人士以「原址換地」方式發展私人住宅，是否會構成利益輸送予發展商。結果顯示，27%受訪者支持「原址換地」，17%表示一半半，40%反對「原址換地」。調查顯示較多市民認為有利益輸送予發展商的機會，這也可能和陳茂波局長牽涉入囤積農地事件，市民有各種的潛在利益輸送的印象有關。但由於「原址換地」的概念較為複雜，15%的受訪者認為「唔知/難講」。

第3題是關於以粉嶺高爾夫球場，代替古洞及粉嶺北的發展區。65%的受訪者表示支持以高球場代替，當中「好支持」的為43%，是一個很高的比例。這顯示公眾認為發展高爾夫球場用地，較拆遷居民合理，這也和第1題的結果大致吻合。

問卷第三題：是否支持以高球場方案代替現有新界東北發展計劃

環保觸覺、范國威議員及張超雄議員認為這民調有重要參考價值，呼籲政府認真聆聽市民，特別是年輕人，對保存古洞及粉嶺北鄉土生活的訴求，並應以粉嶺高球場作為新市鎮的替代選址。

新界東北環評 中立性存疑 有被操控之嫌
奧雅納提供公眾諮詢、工程研究及環評「一條龍服務」
環評報告違反環評技術備忘錄 沒有考慮不同選址

環評制度一直被批評千瘡百孔，各個環評報告亦不斷被司法覆核，今次新界東北的環評進一步突顯多個問題。

現時的環評制度，由項目倡議人（即政府）聘用環評公司(奧雅納工程顧問 ARUP)，為項目進行環境影響研究並作出報告。換言之，項目倡議人作為環評公司的「客人」，環評公司難以作出客觀的評估，因環評公司不敢阻撓「米飯班主」的項目。這個巨大的利益衝突，使環評報告難以中立及獨立，並經常低估對工程對環境的影響，即使項目雖然過關，但最終卻常被司法覆核挑戰。

是次新界東北項目，情況更變本加厲。奧雅納工程顧問除了負責環評外，亦負責公眾諮詢及整項工程的設計研究，可謂提供「一條龍服務」。本會試用一個比喻說明，這就如同於考試時，學生做完試卷後，自己改卷及評分，這樣的考試還有意義嗎？

環評公司在這個情況下進行環評工作，實在難以獨立及客觀。環評報告的生態部份有以下的一段結論：

「……鑑於項目的發展性質，所以一般可以接受部分影響不能完全還原，並將保持在一定的影響水平。然而，實施建議的緩解措施後，改變了的土地用途逐步被現有的鄉郊環境適應，剩餘影響應是可以接受的……」

但事實上，就連環評報告也提出數據，指出推展項目將令17,000棵樹受影響，其中11,900棵將被砍伐。受影響的雀鳥達263種，當中121種較有保育價值。另外，8.7公頃的濕地亦受影響。

環評報告的在生態部份的結論和數據不符，說明了不論環境和生態的影響是大是小，環評公司都會按它的角色在結論寫上「對環境的影響可以接受」，否則如何向客人(政府)交待？

評報告須要列載對不同選擇及工程項目的選址及路線的考慮

這份環評報告的另一重大缺漏，就是沒有按環評條例的技術備忘錄，列出不同的選址。技術備忘錄要求，環評報告須要列載以下：

工程項目的背景及歷史，包括對不同選擇及工程項目的選址及路線的考慮
Background and history of the project, including considerations given to different options, and the project’s different siting or alignment

環評報告只以鄰近鐵路站解釋為何選擇古洞北及粉嶺北，但卻沒有提及其它可作考慮的選址。本會提出以粉嶺高爾夫球場作替代方案，高球場距離上水站的最短距離是550米，比粉嶺北發展區還要近。粉嶺北發展區距離粉嶺站及上水站分別是1180米及720米。由此可見，新界東北的環評報告存在極大的缺漏。

經過兩位發展局官員捲入囤地風波，大家都已經意識到，新界東北已被很多發展商及官員囤地，300億賠償牽涉太多利益，就像「公帑分餅仔」。本會強烈建議，政府的新界東北計劃，不應再繼續進行。

誠希環保署署長否決這環評報告。

環保觸覺
二零一三年八月三日

民間東北替代方案出爐
城鄉共存‧夢想之都

民間替代方案的發展藍圖

現時170公頃的土地有三個18洞的高球場，由建築師、規劃師及交通顧問組成的專家小組，建議釋放其中兩個、共121公頃的土地，用作興建新市鎮，而餘下的一個18洞則保留作高球場地。方案的好處是使古洞北及粉嶺北的居民可以不遷不拆，而政府亦可得到土地建屋讓8萬人居住。

應否在新界東北發展新市鎮？
雖然本會提出方案，但環保觸覺由始至終，都反對將大量新增人口放在新界東北，因這牽涉交通承載力的問題，東鐵已近飽和。再者，發展區在地理上因鄰近邊境，所以發展新界東北確有中港融合的效果，並非純為香港人的規劃。政府看來不理民間反對，硬要在新界東北發展新市鎮，本會唯有在兩害取其輕的情況下，建議以粉嶺高球場代替古洞及粉嶺北的拆村方案。

容納多少人口才適合？
政府新界東北方案的規劃人口達17萬，是沒有顧及東鐵線的交通承載力，以及將來的居民需要長途跋涉上班的問題，可見政府的方案相當輕率。本會的替代方案，規劃人口只有8萬，這是考慮到東鐵的承受能力及能否當區就業問題，不想製造另一個悲情城市。

建議之新市鎮的立體模擬圖

方案特色 — 實現香港人的夢想 真的住得好、食得好

• 不設大型商場，創造沒有地產商及領匯壟斷的生活空間，以住宅樓宇地下的街舖及於廣場設立的墟市作為居民購物的途徑
• 台灣的夜市廣受歡迎，將於週五、六及日於廣場設立夜市，使北區及大埔區的居民有多一個好去處，並提供創業的機會
• 全區的公園及機構社區用地可讓寵物進入
• 現時哥爾夫球場的樹盡可能保留，部份草地亦將保留，使全區成為綠化空間
• 所有建築物屋頂全綠化或設可再生能源系統

交通接駁

• 以快速巴士系统(Bus Rapid Transit) 連接上水港鐵站及貫通整個發展區，共設7個站。BRT的好處是建造成本較低及走線較具彈性
• 粉錦公路需要擴闊，由雙線雙程擴闊至四線雙程
• 將廣設單車徑，以單車作為低碳交通工具
• 增設巴士線來往高球場發展區和錦上路西鐵站及市區
• 設兩個公共交通交匯處，分別於發展區的南及北

就業機會

• 預留地皮作輕工業，例如小型廢紙回收廠、廚餘處理廠或農產品加工廠
• 預留商業地皮作辦公室，例如作回收業及農產品的後勤寫字樓
• 夜市可以作為年輕人創業及試煉的機會
• 零售設施不再被地產商及領匯壟斷，有利小商戶順利經營
• 古洞北及粉嶺北得到保留，可發展本土有機農業

私人樓將難以豪宅化

房屋類型

現時政府的施政及城市規劃，在理性以外，欠缺同情心及同理心。若政府能體諒村民居住多年，和土地有深厚的鄉土情，便應以較人性化的方式進行新市鎮的規劃，避免拆村。

鳴謝：和聲關注組的一群建築師及規劃師

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新界東北發展爭議大 收地困難 不遷不拆
170公頃替代方案 發展古洞南哥爾夫球場用地
2017首批單位供應 比政府方案早5年
容納10萬人居住 重設「荔園」創造就業
公屋：居屋：私樓比例 4:4:2

高球場用地替代方案的位置

政府提出發展新界東北三個發展區，包括古洞北、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺。可惜，若以新市鎮模式發展，將牽涉數百億的收地開支，而原居住在這些地方的村民，將失去家園，部份村民的不遷不拆訴求，擲地有聲。該三區現時有不少農地，為了本地有機農業有可持續的發展，並使農民可以安居樂業，實在需要保農民、保耕地。

為避免發展該三區的爭議，環保觸覺提出以發展古洞南的哥爾夫球場代替。該球場現為政府擁有，暫批租予香港哥爾夫球會，只要一年通知期，便可收回地皮。該地皮面積達170公頃，達一個荃灣的面積，若以中密度發展，預計可容納100,000人口。

現場圖片

替代方案比政府方案有多個明顯好處，包括：

• 不需收地，節省時間，首批單位提早於2017年供應
• 節省數百億收地開支
• 不需與發展商討價還價
• 居住在古洞北、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺的居民可以不遷不拆
• 保護該三區的農地，可發展有機農業
• 該三區已殺的村校(最少4間)可以重開，應付來年的雙非潮，避免學童跨區上學

鳥瞰圖

環保觸覺將邀請一班年輕建築師，就以下規劃概念及願景籌備總綱發展藍圖(Master Layout Plan)，並預計於2013年第一季公佈。

• 房屋類型 公屋：居屋：私樓比例 為 40% ：40% ：20%
  (註：居屋並不應歸類為公營房屋，而是沒有被地產商賺一筆的私樓)
• 為提供就業機會，將設平民主題樂園，重塑港人集體回憶「荔園」
• 不設商場，創造沒有地產商及領匯的生活空間，並以街舖及大笪地作為居民購物的途徑
• 研究設立一個夜市，使北區及大埔區的居民有多一個好去處，並提供創業的機會
• 交通方面，用電動巴士專用通道來貫通全區及連接上水
• 全區設單車徑
• 全區的公園可讓寵物進入
• 現時哥爾夫球場的樹盡可能保留
• 所有建築物屋頂全綠化，並設社區農地
• 研究設一廢紙回收廠，製造就業機會，及處理本港每天製造的大量廢紙

方案特點1

我們已開設Facebook專頁 http://www.facebook.com/develop.golf ，解釋替代方案，並收集市民意見。

立法會發展事務委員會將於12月9日(六)舉行新界東北發展公聽會，提醒市民於11月27日(二)或之前報名出席或提交意見書。

方案特點2