預算案表示，對於發展局就「明日大嶼」的相關研究正爭取立法會撥款，以便進行工程、規劃和財務評估，並強調「有信心、有能力確保日後的工程開支為政府所能承擔」。早前政府估計，打造明日大嶼人工島需動用6000多億元，社會團體則依照近年政府工程嚴重超支的情況，估算涉及公帑高達一萬億。計劃因而引起社會激烈爭議，亦觸發過萬人遊行反對。

本會對計劃多次表達反對，認為計劃不單掏空庫房、無助解決香港房屋問題，更會對海洋生態造成不可逆轉的破壞，加重氣候變化對本港的成脅。加上，近年海砂供應短缺，售價愈益高昂，更出現大陸海砂供應商非法到台灣採砂再高價轉售香港的情形，通通顯示出填海建造人工島是一個不設實際的計劃。本會重申，減少外來人口，減單程證限額，從源頭解決土地供應問題才是有效的方法。

預算案中亦提及「會盡快爭取撥款開展龍鼓灘填海計劃及重新規劃屯門西的研究，共涉及約四百四十公頃土地，以發展工業及住宅等用途」。本會表示強烈反對。龍鼓灘具有極高生態價值，龍鼓水道是中華白海豚最常出沒覓食的地點之一。填海將對白海豚趕盡殺絕，逼使海豚往外遷移，增加被高速船撞死的風險。同時，龍鼓灘亦是蝴蝶天堂之一，龍鼓灘谷更於2012年正式被列為「具特殊科學價值地點」（SSSI）。一旦發展龍鼓灘作工業及住宅用途，將嚴重污染蝴蝶的棲息地，造成生態災難。

從今次財政預算案可見，政府完全未有聆聽社會聲音，更嚴重忽略環境的可持續發展，本會表示極度失望，亦將反對到底。

配合政府 強推填海及東大嶼工程
曲解民意 「製造」虛假共識

環保觸覺（本會）認為土地供應專責小組（土供組）今日（12月31日）發表的報告，是為配合特首林鄭月娥的「明日大嶼」計劃，曲解民意，強推「維港以外近岸填海」及「東大嶼都會」填海工程，無視社會保護自然環境、要求從人口政策改善土地供應的訴求，實在叫人非常遺憾。

▼填海並不獲大多數支持 土供組曲解調查結果

土供組原則上支持於五個擬議的近岸地點填海造地，指「維港以外近岸填海」獲大多數市民支持，但在問卷調查中，以所有回應計算，只有49%揀選「維港以外近岸填海」，可見填海仍未獲社會共識。惟小組主席在回答記者問題時解釋，問卷的字眼並無提及「支持/反對」，因此剩餘的51%並不代表反對。本會並不同意此解釋，相反，此解釋只能再次引證問卷設計粗疏，甚至刻意誤導，土供組實不應把填海列入建議選項中。

▼計劃資料不全 卻配合政府強推東大嶼

林鄭月娥在土供組的報告尚未「出爐」時，已執意在施政報告中提出「明日大嶼」，進行1,700公頃人工島填海工程。政府一直未有就填海工程對環境及海洋生態的影響、所需的成本及時間，以及人工島是否能夠抵禦氣候變化及極端天氣的影響等，提供全面的資料。但坊間保守估計將消耗一萬億，更質疑計劃會置數十萬人口於極端氣候危機中，因而社會普遍反對，更有逾萬人上街抗議，多個民調亦得出支持反對的聲音各佔一半的結果。但今日報告「出爐」，土供組卻貿然提出，應優先研究及落實發展東大嶼都會，無視所有客觀資料分析，本會實不能接受。

▼勿再以填海新技術誤導市民破壞環境

土供組由開展公眾諮詢以至公布最終報告，都聲稱「現今填海技術應能減低對環境的影響，有效減少移除海底淤泥對環境的污染」，為填海辯解。不過，誠如本會再三反駁，無論是新填海技術，或是舊填海技術，在過程中都無法避免要開採大量海砂作為填料。香港填海用的海砂大部分都由外地輸入，換言之在香港填海是必然會破壞本地海洋及外地開採海砂的一處海洋，做成雙重破壞，影響兩地海洋生態。

▼ 無視市民保護自然環境的訴求

報告顯示，在進行電話調查時，除了 18 個土地供應選項外，小組亦邀請受訪市民回答「如果香港需要發展更多土地，你認為最優先要考慮甚麼 因素」的問題。最多受訪者選擇了「對自然環境影響較小」（34.4%）， 其餘為「可以快些提供土地」（20.5%）、「可提供多些土地」（18.2%）、「對原來土地使用者或社區的影響較小」 （13.1%）和「政府付出的公帑較少」（4.6%）。調查結果清晰可見，市民認為香港在發展土地時，不能忽視對自然環境的影響，然而土供組卻背道而馳，向政府建議填海——這種永久破壞海洋生態的造地方式。事實上，近年全球氣候急劇轉變，各地在施行政策時，都優先考慮環境因素，並進行轉型，香港實在不能停濟於舊有思維，以落後方式，妄想單靠「開天闢地」解決土地短缺問題。

▼冀正視土地問題源頭：失敗的人口政策

香港多年來採取「放任式」人口政策，任由過百萬單程證人口來港，使本地環境、社區超負荷，近日有傳媒報導「新移民逼爆公屋中心」，可見若不從人口問題入手，即使建造再多的地、填再多海，都無法解決問題。在為期5個月的諮詢過程，本會及很多香港市民都積極反映，要求收回單程證審批權、減少單程證數量及控制外來人口。惟土供組在成立之初，已定要「開闢土地」的結論，排除人口政策於解決土地問題的討論外。然而，在最終報告中，土供組終於不能不承認，社會很多聲音都要求「控制外來人口」，因此雖然不會成為小組建議的一部分，但亦被列入報告中，希望政府在闡述相關政策時作合適說明。

二零一八年十二月三十一日

人口增長影響土地需求 – 正視輸入專才影響
最新數字超當初3.3倍 每年最少5千人延期留港
攜家眷申請更創新高 與港人競爭單位

土地供應專責小組（土地小組）上月底推出諮詢文件，各智庫及民間團體紛紛提議填海及公私營合作等不同方案。可是，環保觸覺（本會）昨日發表統計數字，認為除單程證外，經「輸入內地專才計劃」來港的大陸人亦為房屋帶來壓力，要求削減人數以長遠應對土地及居住問題。

本會在過去兩個月向入境處查詢「輸入內地人才計劃」申請由2003年開始接受申請開始，至最新2017年年度的來港人數（大陸專才）數目，以及這批人士延期留港申請與攜同家眷來港數字。數字反映2017年獲批的大陸專才有12,381人，比2004年的3,745人比較，升幅逾3.3倍；而大陸專亦可以「受養人」申請家眷來港，這批家眷的人數由2004年528人，大幅增加至2017年2,983人。

環保觸覺義務總幹事譚凱邦認為：「大陸專才來港工作要租用單位安頓，而帶同家眷更相信要個別一個單位。對比每年私人住宅落成量才平均13,000個左右，愈來愈多的大陸專才是實際上影響本地人的居住，要麼競爭租盤，要麼競爭買入單位，將租金及樓價都推高。」

譚亦批評2011年至今每年有最少5,000個大陸專才獲批延長留港是過多：「當提到開發時就『多管齊下』『無單一方法解決問題』，為何當局又不檢討這批人帶來的負面影響呢？負責任的政府不應提倡犧牲本地環境，不停開發去容納遷入人口！反之是在土地政策提出如何保護本地人的自然環境及生活空間！」譚最後提議將大陸專才的人數減少，目標是5-10年內培養本地人出任9成現時要大陸專才的相關職位，舒緩可預見的房屋及土地開發壓力。

回應政府上週加推名額一千個的「科技人才入境先導計劃」，譚亦同時表示質疑：「當局未有充分評估『大陸專才』對房屋壓力的影響，上週更倉促增加類似計劃，揚言兩星期及「三張紙」便可批核，決定十分輕率。」譚要求政府盡快檢討所有入境計劃，包括其租用及／或購買單位所衍生的房屋壓力。

市民認為香港人太多 大陸移民影響大於土地不足

專家籲回應民意 立即訂人口政策及打擊地產炒賣

為應對目前的房屋問題，政府上月成立「土地供應專責小組」來進一步開發土地的計劃，又提出「社企劏房」「組合屋邨」等方案，然而一直對問題的源頭「人口增長」避以不談。環保觸覺早前委託香港大學民意研究計劃進行一項「人口政策與房屋問題」的相關民意調查，結果反映逾8成人認為香港現時已經人口超負荷，大部分更贊成應「減單程證」來解決問題。

是次調查於2017年9月5至12日進行，經電話隨機抽樣訪問超過500人，了解市民對香港人口負荷、人口政策和房屋問題的關係等意見。結果顯示有80.7%的人同意香港現時人口已超負荷，而單計表示「非常同意」的人士已佔總受訪意見的51.1%，證明市民在日常生活中，交通、醫療、住屋等無處不感到因人口太多的生活壓迫，感受十分激烈。

而市民認為時下「樓價過高」及「公屋輪候時間長」等房屋問題的主因頭三位順序為：「大量內地投資者來港買樓」、「內地新移民湧現」與「政府房屋政策失誤」；反之政府經常掛在口邊的「土地供應短缺」，實際是6個選擇中最少人認同一位。調查的最後一條詢問市民贊成或反對削減「單程證」，最終有68.7%的市民贊成，認同提議有助解決房屋問題。 

環保觸覺義務總幹事譚凱邦表示：「之前未曾有類似的民意調查，所以是次調查可謂首次確實地反映市民對人口政策的意見。結果顯示政府，令市民對放任大陸移民造成土地壓力怨聲載道，民意要求減單程證以舒緩房屋問題的聲音已是空前清楚明白，林鄭月娥不應再迴避問題！」

房產發展及建築研究資訊中心創辦人姚松炎博士同樣認為民意調查的結果明確：「政府過去長期忽略土地以外的解決房屋問題方法，市民對此自然會有強烈不滿，當局有必要進行更深入調查，以及回應人口政策、打擊炒賣等訴求！」姚要求政府檢討土地開發的過程必須公開透明，而在不斷開發土地對香港做成不可逆轉的影響前，在整體規劃應同時取回移入人口審批權。

譚凱邦及姚松炎均對政府近日提出的「社企劏房」和「組合屋邨」表示十分有保留，質疑「社企劏房」計劃僅為杯水車薪，成本效益低，又未能針對房屋問題的根本；而「組合屋邨」則有安全、長遠規劃上的風險，最終社會可能得不償失。