A. 把生態基線調查所得的資料逐步納入中央環境數據庫
B. 容許項目倡議人和顧問將可在規劃項目的早期，甚或在環保署發出環評研究概要之前，按項目性質和地點進行生態基線調查，以縮減生態基線調查所佔的時間。
C. 建議容許為消防、醫院、警方、國家安全和其他救生及緊急用途而設置直升機升降場時無須取得環境許可證
D. 識別及制定項目在環評研究中無須進行景觀和／或視覺影響評估的標準
E. 目標是在二零二二年內完成檢討

環保觸覺對「優化」環評程序有以下意見：

1. 公開「中央環境數據庫」會對環境保護帶來危機
   「中央環境數據庫」會否成為盜獵者手冊，或破壞者的天書？近年有濕地申請發展前曾無故「自燃」，「中央環境數據庫」設立後，會否有相應措施去保護高生態價值的私人土地？
2. 需要確保中央環境數據庫的準確性：
   政府近年缺少主動的生態監察，例如野豬和赤麂的分布及數目，都與環保團體監察的實際數目有差別；監察鷺鳥及海豚數目亦依賴保別團體監察，政府會否進行恆常而持續的監察，確保中央環境數據庫的準確性？
3. 反對豁免部分政府設施申請環評程序：
   豁免部分政府設施申請環評程序並無需要，例如醫院的煙囪排放，有機會對鄰近地區造成影響，若豁免申請環評程序，會缺少評估機會亦會增加市民憂慮。
4. 現時生態評估程序其實不長
   現時並非所有工程需要進行環評，宏觀大部分工程倡議者，只在六至十二個月的其中兩天進行生態基線調查。相應整個工程的時間，所需的時間其實並不多，若要縮短生態評估的時間，必需在雨季及旱季的核心時間進行生態基線調查，否則數字有機會有很大誤差。
5. 應限制工程倡議人補交文件及更改環境許可證次數
   有不少工程倡議人在申請環評及環境許可證的個案，在接獲公眾或環諮會意見後，才會提供進一步資料，令審批時間不斷延長。在「優化」整個程序時，應限制工程倡議人補交文件的次數，確保他們在提交相關申請和報告時，已提供所有所需資料。

政府就「優化《環境影響評估條例》程序」提供的文件請按此閱讀

這條單車徑的路線設計一度影響五千多棵樹木。環保觸覺在過去幾年間，一直盡最大努力向土木工程拓展署提出保育樹木的要求。我們曾一同與署方代表實地視察單車徑沿途的樹木生長狀況，以及會面商討如何減低工程對樹木的影響。我們亦曾向署方建議略為收窄部分單車徑的闊度、以及改變部分單車徑的路線以避開樹木。

圖一、元朗至上水單車徑全長約11公里，建造過程涉及砍伐三千多棵樹

現時單車徑跟從運輸署的標準興建，以4米闊單車徑配以2米闊行人路，並於兩邊各留0.5米作工程範圍。4米闊的單車徑相當於1.5架私家車闊度。要達到這個闊度，需移除很多單車徑兩旁的樹木。根據運輸署的標準，雙程單車徑至少要3.5米闊，配以1.5米行人路。因此本會曾與土木工程拓展署商討，在可行情況下，將部分路段改以3.5米單車徑加1.5米行人路，或3米單車徑加1米行人路興建。可惜政府部門最後堅持以4米單車徑加2米行人路的方案建造整段元朗至上水單車徑，結果需砍伐三千多棵樹。

本會眾多建議當中，成功獲署方採納並保留了一棵鄰近米埔新村的大型榕樹。今年9月底本會派員到現場視察該樹的生長情況，發現它仍然非常茁壯、樹根亦長滿一地。該樹得以被保留，是因為政府更改了原有直線的單車徑設計，稍為轉彎以避開大樹。

圖二、本會成功爭取保留一棵鄰近米埔新村的珍貴大樹

本會認為，政府的工程部門和環境顧問團隊在製定單車徑路線時，或未事先進行充份的實地考察和生態普查，以了解現場的樹木生長狀況。因此，署方所設計的單車徑路線與許多樹木所在位置有所抵觸，使興建單車徑的過程中需砍伐大量樹木。

本會希望政府日後在製定單車徑路線時，應先進行充份的實地考察以了解樹木的生長狀況，並盡量減低工程對樹木的影響。我們一直認為，若單車徑需途經樹木林立的地帶，可選擇改變部分單車徑的路線以避開樹木，以及收窄部分單車徑的闊度，例如改以3.5米單車徑加1.5米行人路。

元朗至上水單車徑沿途原本是綠樹林蔭，大樹數以千計。如果政府當初願意聽取本會的建議，略為收窄部分單車徑的闊度，則不用砍伐大量樹木。雖然該單車徑現已建成，但我們不希望其他單車徑的規劃，例如荃灣至屯門的單車徑，會重蹈覆轍。單車畢竟是一種低碳的交通工具，因此在設計相關配套時，理應盡量減低對環境的影響。

相關文章︰

《環保觸覺繼續跟進屯門至上水段單車徑 單車徑與樹林不是對立》 https://bit.ly/3dobskr
《元朗至上水段單車徑斬3284棵樹 建議改善單車徑走線及設計 減少砍樹》 https://bit.ly/312pDqs

本會一直關注各個地區的規劃狀況，並聯合其他民間團體一同發聲，如爭取保育政府山、反對興建第三跑道、守護龍尾反對填灘、甚至與一群建築師及規劃師，提出以粉嶺高爾夫場替代政府的新界東北發展計劃、監察及跟進多區無故斬樹、極力反對「明日大嶼」等；過去亦曾支援多個司法覆核(JR)，盡力守護環境，站在環保最前線，為環保、為香港人發聲。近日元朗豐樂圍的JR獲判勝訴，成功推翻城規會決定，阻止發展商於濕地建豪宅。

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▋1200公頃土地短缺假像

問卷不斷「鼓勵」市民填選足夠1200公頃土地，但究竟數字從何而來？根據諮詢文件，此估算是基於本港人口增長所得，認為人口增長會加大房屋需求，加上其他交通基建配套，所以需要更多土地。政府按《香港2030+》規劃遠景策略，假設本港未來25年將會增加 98 萬人口，將「預計土地需求」（4,720 公頃）減去「預計土地供應」（3,514 公頃），得出「1,200 公頃短缺」。但只要控制外來人口增長量減半至 49 萬，按《香港2030+》的相同方式及因子來推算，結果發現未來土地需求減少至約150頃，跌幅近8倍，上千公頃的土地缺口屬偽命題！

▋土地選項面積打折縮水

問卷上的土地供應選項可供應土地的面積都大幅打折。問卷附件顯示，「短中期」選項估計只開發 15% 土地、「中長期」則會開發 30% 土地，例如棕地實際面積逾 1,000 公頃，但短中期、中長期選擇竟分別只列出 110 公頃及 220 公頃。而實際佔地超過 1,000 公頃的新界私人農地，則佔 300 公頃。不過奇怪的是，發展東大嶼則顯示出百分之百實際面積1,000 公頃，叫人質疑政府製造假象，利用一般人會選擇可供應面積較大的單一選項以快速填滿 1,200 公頃的心態，做成不公。

問卷這張「點心紙」強調本港需要 1,200 公頃土地，其實只要政府運用「土地收回條例」，收回發展商的私人農地，以及屬於官地的高球場已經解決到這個問題。

▋分拆及隱藏填海選項

當問卷上把部分選項土地面積打折，「中長期」填海的選項卻供應大量土地面積，皆因填海選項沒被打折，「維港以外近岸填海」一項更囊括五個建議選址：龍鼓灘、小蠔灣、欣澳、馬料水、青衣西南。一旦剔選填海，可能就會被曲解為同意在全部地點填海。而不可忽略的還有聲稱可提供 1,000 公頃面積的「發展東大嶼都會」，其實是在交椅洲填海而成。同樣是填海選項，偏偏與「維港以外近岸填海」選擇分拆，假如單從土地面積誤選東大嶼都會，原來即是等於選擇填海！

▋發展成本無蹤影

當可供應面積不可信，市民又可以循甚麼準則去衡量每個選擇的利弊？在問卷上未見陳列各個選項的發展成本，包括時間、金錢及環境所需付出的代價。以填海為例，經濟成本至少數百億，由填海到造城需時至少 25 年，只提填海將會得到的大片土地，東大嶼都會的造地估計成本達 1,220 億，加上基建成本的 3,400 多億，最終每公頃成本近 4.7 億元！

以郊野公園邊或綠化帶改劃為公屋發展，計算土地平整及基建設施成本，需時至少 15 年，平均每公頃耗 4.3 億元。相反，香港高爾夫球會的發展成本相較低廉，高球場以 1,000 象徵式地價租賃，土地較平整，如全面發展用地，包括水利系統、增建道路基建，每公頃成本約為 0.5億元。而棕地涉及補償及修復土地，但由於本身已有作業存在，土地相對平整和道路，要發展棕地估計需時 12 年，每公頃平均成本 1.5 億元；都比開發郊野公園和填海為便捷。

▋環境破壞隻字不提

作為環保團體，我們最關心對生態破壞最嚴重的填海和發展郊野公園邊陲選項。

海洋生態極其珍貴，填海為人類造地造城，卻破壞了其他生物的家園，例如港珠澳大橋人工島填海，導致大嶼山東北部出沒的海豚已跌至近乎零。在填海作業過程傾倒泥砂所製造的污染和多重傷害，實在難以逆轉。一般填海從遠洋輸入天然「海砂」，會令填海地點永久喪失海洋生境，摧毀海砂源頭的海床生態；或使用人工「機砂」，製作時以機器磨碎石頭，會排放大量污水，流入河流。而長途運砂所製造的碳排放亦不容忽視。

而郊野公園是香港重要的特色，也是我們的綠色寶庫，具保護珍貴生態、地質地貌的環境價值，亦有是世界聞名的旅遊地點。郊野公園邊陲地帶一旦發展房屋社會，勢會破壞郊野公園的完整性，影響供大眾休憩、限制城市過度擴張的重要功能。污水滲漏、污染溪流、砍伐樹木、令郊野公園的生態無法復元。

▋暗示借鏡新加坡？

網上問卷對填海選項的附錄資料以新加坡為例，佐證填海覓地的可行。或有不少人認為香港可以借鏡新加坡做法。新加坡本身的面積只有 580 平方公里，比香港少 35 %，填海地佔總土地面積約五分一。但新加坡不似香港可以大量釋放棕地，不難理解填海覓地的原因。

然而，新加坡填海時同樣面對無數爭議、以及填海後需要為破壞海洋環境善後。再者，填海並非新加坡唯一造地做餅的方法，即使填海都無法應對人口持續增長，當地連高爾夫球場都要讓路，於2014年收回或減少 9 個高球場面積，騰出 236 公頃土地改劃作住宅、公共或商業用途，又有《土地徵用法》訂明政府為國家建設考慮，有權徵用私人土地，並在任何地方徵地建設組屋；逾 80% 新加坡人居住組屋，免受私樓炒賣壓力。與其學新加坡填海，倒不如學習她規劃80%新加坡人居住組屋，免受私樓炒賣影響的魄力，以及嚴選移民的堅持。

▋總結

不論紙本抑或網上版，問卷仍存在大大小小的疑問，高估需求的前設、隱藏的細節，以及被局限在18個選項的狹窄空間。比如軍營、預留興建丁屋的鄉村途區（V Zone地），都沒有出現在問卷內。本港土地供應緊張，是不夠土地資源？還是外來人口數字失控？理想的城市規劃絕不能只講開發，不談每個選項背後的代價…已經知道問題的您，記得提醒身邊人一起留意，切勿跌入圈套！

【實習生計劃2018 – 招募中!!】

環保觸覺為本地慈善綠色團體，十多年來關注香港都市環境及城市規劃議題，積極於各層面的環保推廣，包括公眾教育、調查研究以至政策倡議。

一直以來，我們有賴義工們協助推動環境教育及議題倡議，如果您希望體驗不同的活動籌備，又能實際協助環團工作，有志一起保護香港環境的話，立即申請成為我們的暑期實習生！

實習生將有機會協助本會各項大型活動及調查（如「環保基金『即棄』餐具齊SAY NO—少用『即棄』產品達至減廢」、九龍區賣旗日、無冷氣夜等）、環境教育活動（講座、生態遊、工作坊）、城市規劃議題倡議（機場第三跑道、土地規劃等），戶外及室內活動俱備，適合動靜皆宜的您！

申請者可將個人履歷、基本資料，以及簡述感興趣的環保題目，電郵至info@greensense.org.hk，歡迎正修讀環境科學、地理、城市規劃、生態、環境工程及其他相關學科的大專／大學生及準畢業生申請。截止日期為2018年4月30日。

如有查詢，請電郵至info@greensense.org.hk或致電8100 4877與本會職員聯絡。
*實習為義工性質，實習期內本會將提供交通津貼*

政府再增啟德密度　環團批增屏風效應兼「落錯藥」

兩年前增加單位變豪宅　反映問題源自炒樓炒地

建議增居屋　私樓應「港人首置自住」不應再浪費土地

政府向城市規劃委員會提出，修訂《啟德分區計劃大綱草圖編號S/K22/5》（下稱草圖），大幅增加啟德發展區的發展密度，並將兩幅休憩用地轉為住宅用途。修訂共包括16幅土地，其中5幅近啟德停機坪，11幅在跑道中部。於啟德跑道的多幅住宅地，地積比由3.4至5.9倍增至5.5至7倍，高度限制則由45至80米增至最高95米至120米。

環保觸覺關注增加密度會使屏風樓「翻生」，阻擋區內及附近的九龍灣一帶通風，重蹈當年差劣市區規劃的覆轍。

早於2013年，政府已因同樣「增加供應」為由，將啟德停機坪（即未來啟德城中心）4幅地皮的地積比由4.5至5倍增加至5.5至6倍(1幅居屋，3幅私樓)。該三幅私樓地皮近日紛紛開售，樓花呎價達$17000至$24000，超出一般中産負擔水平。而啟德停機坪共12幅私樓地，原寄望提供約9000個單位，但其中4幅被中資海航以高價$13000投得，預期落成後單位也將以豪宅型式天價放售；而另外兩幅「港人港地」地皮啟德一號近日開售，開售價亦達$16000 – $25000一呎。該12公頃土地，在放任的私樓政策下，一個可負擔的單位也未能提供，浪費了大片土地及大量單位。

政府今次再向城規會申請修訂草圖，要求大幅增加其餘16幅土地的密度，我們認為前車可鑑，政府無視根本的炒樓炒地問題，增加單位數目變相成為發展商及炒家的「肥豬肉」。

環保觸覺義務總幹事譚凱邦表示：「過去靠提高建築密度及『盲搶地』，政府已增加房屋供應，但樓價仍舊居高不下，證明此非可行方法。我們認為與其推出單位成為豪宅供人炒賣，應收緊房屋政策，而不是無限地犧牲環境。」

環保觸覺建議增加密度必須設下條件，包括16幅私樓地應改建居屋或在地契設限，規定發展商只能提供「港人首置自住」單位，即限制只供首次置業的港人認購，以及在購買後短時間內不得轉讓，而轉讓時亦只能售予相同資格買家，使單位及地皮炒賣機會大減。若政府不承諾上述條件，應反對增加密度。

環保觸覺強調其建議理性，也是社會上較多共識的方向，比現時任由熱錢投資炒高地價及樓價，更可應對目前社會上的房屋問題，也不需讓息微多時的屏風樓「翻生」，避免附近九龍灣及牛頭角市區的通風、景觀再受影響。本會呼籲市民留意預期5月中開始，草圖的第二輪收集意見諮詢期，向當局表達意見。

港珠澳人工島填海錯漏百出　顯示受污染範圍比填海面積更大

政府再申東涌東填海逾120公頃  海洋生態未能喘息

大小磨刀海岸公園形同虛設　政府欺騙大眾

環保觸覺提方案  填海面積應減3分之1

環保觸覺於4月15日（星期六）實地視察港珠澳大橋人工島周邊水域，仍然發現部份海面呈泥黃色，懷疑有黃泥水由人工島溢出。而無論是環團及傳媒，多次拍到人工島周邊出現污染，並揭發承辦商填海技術差劣，先後改以拋石填海及加建臨時填海範圍，顯示環境影響評估及實際填海存在很大的落差，受污染範圍會比填海範圍大很多。

實地考察拍攝片段

可惜，政府卻沒有給海洋生態一個喘息的機會，並向立法會申請東涌東擴展區填海１２０公頃，位置在「大小磨刀海岸公園」旁，亦鄰近大蠔濕地。

當年為補償港珠澳大橋人工島對海洋生態的影響，政府設該海岸公園作補償。現時政府在附近的東涌東填海，大量工程船將經過，填海物料亦有可能溢出，污染海洋，做法是違反當初建立公園的理念，無異是出爾反爾。

事實上，自從港珠澳大橋人工島填海，大嶼山東北部出沒的海豚已跌至近乎零。縱使環保團體一直對海岸公園的效果存疑，但政府一直視「大小磨刀海岸公園」作為重要「門面工夫」的補償措施，如今在海岸公園旁填海，是沒有誠信及欺騙公眾。

近年面對大陸限制出口海砂，而機場三跑亦用上大量海砂，三跑的承辦商更懷疑用上違規的機砂。在政府未詳細了解海砂的供應源前，卻再推動另一個填海項目，不但罔顧海砂或機砂來源地的生態破壞，更使填海造價高昂。

環保觸覺提議一個減少三分之一填海面積的方案，遠離海岸公園及附近之大蠔濕地。填海的範圍剔除遊艇會碼頭，一方面需要性低，二方面避免水道進一步收窄，影響水流。至於失去的公屋單位數目，應以減少單程證代替。近年盲搶地相當嚴重，本會認為錯誤的人口政策不應再由珍貴的自然環境「埋單」。

 「插針式」盲搶地犧牲社區環境　搶地「走火入魔」

數年前規劃署認定的通風廊　如今卻申請該位置起樓

啟德發展區大量土地卻變成大陸財團走資炒賣

今天早上，環保觸覺義務總幹事譚凱邦、鄭達鴻區議員及居民到城規會發言，並於會前抗議，要求政府保留北角電照街遊樂場作通風廊，反對政府盲目規劃、見鏠插針。

政府於北角分圖計劃大綱草圖編號S/H8/25（草圖）中，將北角電照街遊樂場由本來的「政府、機構或社區」地帶，改劃為「住宅(甲類)」。該地現為籃球場及五人足球場，但地盤面積只有0.12公頃，日後用作單幢式住宅(暫為居屋)，作240個單位。

由於居屋是確保作港人置業用途，環保觸覺一般不會反對，但政府今次的選址，實在對該區通風的負面影響太大，該位置不適合興建任何樓宇。北角是成熟的社區，高樓大廈臨立，通風一直欠佳。北角更是規劃署首個進行大型通風風洞評估研究的區域，顯示當區的通風早就引起關注。多年的通風研究後，更設下三條重要的通風廊(醫局街、琴行街及電照街)。政府為追求「住宅單位數目」，忽略香港市民保持生活質素的合理要求，過去數年持續盲搶地，犧牲地區環境。

今次最諷刺的是，被改劃的位置正是多年前為應付屏風效應，前北角邨項目大減規模(犧牲數十億賣地收入)所留下的通風廊。盲搶地已令城市規劃一塌糊塗，社會為覓地「跑數」已犧牲太多，控制人口增長是刻不容緩，減輕覓地壓力。

改劃這蚊型地，連一個小型足球場及籃球場都不放過，但卻任由啟德發展區大量土地任由中資財團炒賣，這是土地分配及政策出錯。啟德的土地中，為何不多預留土地劃作居屋發展？

過往新聞稿：環保觸覺統計2015年土地改劃 近60公頃市區空間變石屎樓

路徑位處藍田至油塘，平緩易行，老少咸宜。由藍田公園出發，可率先享受市區公園的綠化環境，拾級而上到達觀景台，參加者可遠眺曾經盛極一時的安達臣石礦場。逆走衛奕信徑第三段，沿路經過照鏡環山及歌賦砲台遺址，便可到達魔鬼山山頂。登頂後，參加者可飽覽360度景觀，遠眺將軍澳釣魚翁、東龍島一帶以至維港兩岸美景。站於山頂上的歷史軍事建築，被腳下現代摩登城市包圍，城市郊野融為一體，是香港這彈丸之地的一大特色，值得每一位香港人愛護。

「綠步郊野2017」詳情：

日期：3月19日 (日)

時間：上午9時30分至下午1時30分

路線：藍田公園 > 魔鬼山 > 油塘鯉魚門

報名：greensense.org.hk/charityhike

最低籌款額：個人參加者為港幣400元；6-18歲參加者為港幣300元；公司／團體／學校組隊為港幣2000元

環保觸覺【綠步郊野2017：魔鬼山探秘之旅】義工宣傳片