政府工程過半「同步招標」　環團、議員斥違程序公義

財委會本周五審議東涌東填海申請　惟於上月已開始招標

變相削立法會權力　議會淪提款機

政府近年推動各項大白象工程，加上監管不力，使超支、延誤、工程出錯、工業意外、違反環評等醜聞不斷。不少立法會議員希望更仔細審議政府提出的撥款申請及建議修訂，以防止重蹈覆轍，但政府未有汲取教訓，更老羞成怒，採有違常規的方法壓迫立法會。

環保觸覺及立法會議員姚松炎博士留意到當局開始大幅採用「同步招標」程序：於提交工程至立法會申請撥款同時，另一面已經確定標書及公開招標。經統計，由2016年10月本屆立法會開始運作以來，政府提交34項工程至立法會財務委員會轄下工務小組委員會討論撥款申請，有最少18項超過一半採用「同步招標」做法，情況嚴重。［見下表一］

環保觸覺總幹事譚凱邦斥：「政府聲稱『同步招標』可以『縮短程序』，實際變相削立法會權力，令立法會極難再對標書及工程提出修訂，失去審議意義，違反基本程序公義！」立法會議員姚松炎博士亦不滿政府做法：「我等議員有權力及責任就工程方法、物料、標書條件等提出質詢、動議修訂和撥款條件，但現時未完成審議，部門就已招標，非常霸道、過分，絕對破壞立法行政關係。」

譚以本周五才於立法會財務委員會審議的「東涌東填海」為例，立法會程序尚未完成，當局已於上月30日公開招標。譚稱環保團體曾多次提出對工程的憂慮，亦曾提議剔走遊艇會以減少填海面積、於標書內加強對填海物科監管等兼顧發展和環境的方法［見下表二及圖］，得數位議員承諾於財委會跟進甚至提出動議修訂。惟政府擅自公開招標，等同已確定工程內容，明示不再作任何改善。

「當局現時『先招標、後審議』，令議員只得『過或唔過』的選擇。加上建制派盲目護航，立法會已淪為『工程提款機』。」譚要求當局撤回標書，檢討現行做法，免社會進一步撕裂。

表一：政府向立法會財務委員會工務小組委員會提出的撥款申請（由2016年10月至今）

表二：東涌東填海項目建議的修訂